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樂清市中醫院廉政風險防控機制建設實施方案
發布時間: 2012/1/18 14:29:18 閱讀次數:12085
樂清市中醫院
廉政風險防控機制建設實施方案
 
為深入貫徹落實《中共樂清市委、樂清市人民政府關于落實廉政風險防控機制建設工作的實施方案》(樂委發〔2011〕81號)和《樂清市衛生局關于落實廉政風險防控機制建設的實施方案》(樂衛發〔2011〕65號)的要求,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強我院防腐倡廉工作實效,結合實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,通過識別風險,建立完善相關制度和措施,形成相應工作機制,實現制度化、系統化、標準化運作,形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制約環境,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,真正從源頭上有效遏制和減少腐敗現象的發生,促進黨風、政風、干部作風的全面優化,加快我院全面建設步伐。
二、實施范圍                                   
(一)明確重點對象。醫院班子成員、中層以上干部作為查找廉政風險工作的重點對象。   
(二)突出重點領域。要把醫藥采購、基建工程、人員錄用、干部任免、財務管理等涉及人、財、物和群眾利益的科室、部門作為查找廉政風險的重點。              
(三)抓住重點環節。要把廉政風險查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環節,同時要堅持預防為主,突出事前防范,加強制度預防,有效地防范各種風險。    
三、主要任務                                   
通過“查找廉政風險、健全防控機制”工作,認真查出思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險,有針對性地制定和實施相應的預警防控措施,著力推進黨務、政務、院務、醫務公開,確立“勤廉為民、和諧興衛”的服務理念,增強法制意識、規范意識、服務意識;把制度建設貫穿于權力運行的各個方面、各個環節,到2011年底前初步形成以“制度管人、制度管事、制度管財”的廉政風險防控機制。                               (一)排查廉政風險,實行分級管理(6月至7月)
1、全面查找廉政風險。按照各科室職能、崗位職責和工作流程,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點。一是查找個人崗位廉政風險。按照全員參與的要求,組織黨員干部對照以往履職、執行制度等情況,認真分析查找出個人在思想道德、崗位職責、執行制度等方面存在或潛在的風險內容及表現形式。填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》(附件1),并由各科室主要負責人審核確認后,交院廉政風險防控體系建設領導小組辦公室歸檔備案。二是查找我院內設部門廉政風險。針對我院內部“人、財、物” 管理等事項重要崗位,由相關科室對照職責定位等情況,查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險,并細化分析風險的內容和表現形式,填寫《單位內設部門廉政風險防控登記表》(附件2),并由分管領導審核后,交領導小組辦公室備案。三是查找“三重一大”廉政風險。結合單位特點,重點查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,填寫《單位廉政風險防控登記表》報局紀檢監察室備案。     
2、客觀評估風險等級。在查找出廉政風險點后,按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險分為三級:一級風險為發生機率高,或者一旦發生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及較大的人財物管理權或自由裁量權的崗位。二級風險為發生機率較高,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規,受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有人財物的支配權,但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。三級風險為發生機率較小,或者一旦發生造成的影響程度較低、程度較低,通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有人財物等權力、工作內容較公開透明的崗位。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由醫院主要領導負責,二級廉政風險由醫院分管領導負責,三級廉政風險由科室(組)負責人直接管理和負責。                                    
3、建立廉政風險信息庫。對梳理出的職權,按照風險發生機率和風險等級進行分類登記、匯總并統一備案。對查找出的廉政風險要加強綜合分析和研判,結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息,形成廉政風險信息庫。       (二)落實預防措施,加強權力制衡(8月至10月)                 1、加強崗位廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點,有針對性地開展廉政教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。 
2、規范業務工作流程。針對不同崗位的工作性質和業務特點,按照“程序法定,流程簡便”的要求,制定崗位職權、制度目錄和業務流程目錄,進一步優化權力運行程序,固化工作流程。     
 3、強化權力監督制約。針對崗位職責和權力風險情況,完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力架構。全面實行崗位責任制、首問負責制、行政問責制。
4、公開“權力清單”。推進政務公開,公開辦事流程、權力依據和辦事結果。推進公開承諾制度建設,實時監控廉政風險,促進權力運行的規范化、公開化、程序化。  
(三)完善工作機制,有效防控風險(11月至12月)
1、建立廉政風險評估機制。定期對收集的廉政風險信息進行比對分析,判定廉政風險的等級和實際發生的可能性大小,按照分級管理原則及早預警和控制,努力化解各類廉政風險。                                                                                              
2、建立廉政風險預警機制。按照“沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”的原則,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時預警提示和糾正,避免發展成違紀違法問題。                                                                                             
3、建立風險防控考核機制。通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對廉政風險防控效果進行動態監控。及時發現問題、完善制度、堵塞漏洞,逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。                        四、工作要求                                                                   
(一)加強領導,精心組織。廉政風險防控機制建設,是推進懲防體系建設,將預防關口前移、規范公共權力有效運行、從源頭上預防腐敗的一項重要措施。為加強廉政風險防范控工作的監督,成立了樂清市中醫院廉政風險防控體系建設領導小組,倪永華同志任組長,陳曉東、吳文孟、王建敏、樊新奇等同志為副組長,南志成、謝志、周艷、鄭加豪、何利勇、胡敏、夏娥敏、盧明象、周朝城等同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設院紀檢監察室,具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。                     (二)突出重點,整體推進。突出黨員領導干部,以及“人、財、物、事”等關鍵崗位和重點人員,把廉政風險防控機制建設融入業務工作的全過程,堅持以重點帶全面、以關鍵促整體,積極穩妥、循序漸進,不斷優化防控措施,建立健全長效機制,推動預防腐敗工作向縱深發展。       
(三)強化督查,務求實效。各科室每半年進行一次自查,院廉政風險防控建設領導小組適時組織抽查。各科室及其工作人員開展廉政風險防控工作的情況,納入年度工作績效考核和評先評優的重要內容,對風險排查不到位、防控措施不落實、工作開展不認真的科室,要追究其負責人的責任。                               
 
 
 
 
 
 
 
  
 
   
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